لماذا تستحق أفريقيا مقعدين دائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة

 

بواسطة : موقع شرق أفريقيا 

ترجمة: splmn.net

تصور وسائل الإعلام والأكاديميون والجهات الفاعلة السياسية العالمية القارة على أنها حالة ميؤوس منها من المجتمعات المتخلفة التي تتلقى دائمًا المساعدات، بدلاً من كونها عوامل تقدم.القارة مستبعدة من العضوية الدائمة في مجلس الأمن، وممثلة بشكل غير كافٍ كأعضاء غير دائمين.إن رغبة أفريقيا في التمثيل الكامل في جميع أجهزة صنع القرار في الأمم المتحدة، وخاصة في مجلس الأمن، مستمدة من ثلاثة عوامل. أولاً، إصلاح الظلم التاريخي المتمثل في نقص تمثيلها في الحوكمة العالمية. ثانيًا، الاعتراف بالمساهمات الأفريقية في تشكيل النظام العالمي المعاصر. ثالثًا، الحاجة الملحة إلى تأمين شرعية الأمم المتحدة في مواجهة التهديدات الناشئة للسلام والأمن الدوليين.

 

في الدورة العادية الخامسة للاتحاد الأفريقي التي عقدت في سرت بليبيا في عام 2005، تبنى الزعماء الأفارقة إجماع إيزولويني. وقد عبر هذا الإجماع عن رغبة أفريقيا في التمثيل الكامل في جميع أجهزة صنع القرار في الأمم المتحدة، وخاصة في مجلس الأمن.

لقد كانت تجربة أفريقيا مع نظام الأمم المتحدة على مدى السنوات الثمانين الماضية تجربة مليئة بالتحريف والتمثيل الناقص.

إن وسائل الإعلام والأكاديميين والجهات الفاعلة السياسية العالمية تصور القارة على أنها حالة ميؤوس منها من المجتمعات المتخلفة التي تتلقى المساعدات على الدوام، بدلاً من أن تكون عوامل تقدم. والقارة مستبعدة من العضوية الدائمة في مجلس الأمن، وممثلة بشكل غير كاف كأعضاء غير دائمين.

إن الموقف المشترك لأفريقيا بشأن إصلاح الأمم المتحدة يدعو إلى ما لا يقل عن مقعدين دائمين، مع كل امتيازات وامتيازات العضوية الدائمة بما في ذلك حق النقض.

إصلاح مجلس الأمن طال انتظاره. هيكله – خمسة أعضاء دائمين يتمتعون بحق النقض وعشرة أعضاء منتخبين غير دائمين يخدمون لمدة عامين – عفا عليه الزمن. إنه يعكس تكوين القوة العالمية في نهاية الحرب العالمية الثانية.

مجلس الأمن هو أقوى هيئة في الأمم المتحدة. إنه الهيئة الأساسية المسؤولة عن الحفاظ على السلام والأمن الدوليين. قراراته ملزمة للدول الأعضاء في الأمم المتحدة. أفريقيا هي المنطقة الوحيدة التي ليس لها مقعد دائم، على الرغم من أنها تمثل 54 من أصل 193 دولة عضو في الأمم المتحدة و17 في المائة من سكان العالم.

يواجه المجلس أزمة مصداقية بسبب فشله في معالجة أكبر الصراعات في عصرنا. إن توسيع التمثيل وإضفاء الطابع الديمقراطي على أساليب العمل أمر ضروري لضمان شرعيته ومصداقيته وفعاليته في مواجهة التحديات الأمنية في المستقبل.

 

الظلم التاريخي

إن هدف الموقف المشترك لأفريقيا هو تصحيح «الظلم التاريخي» المتمثل في افتقارها إلى التمثيل والاعتراف. والعديد من الظلم الذي تحملته القارة على مدى الخمسمائة عام الماضية.

على مدى أربعة قرون، قامت تجارة الرقيق الأوروبية بتهريب حوالي 12 إلى 15 مليون أفريقي عبر المحيط الأطلسي لإنتاج السكر والقهوة والتبغ والقطن للاقتصاد الرأسمالي العالمي. وكما يزعم الباحث الأفريقي أديكي أديباجو: «لقد تم بناء التصنيع الغربي حرفيًا على ظهر العبودية الأفريقية. بالنسبة لأفريقيا، جلبت تجارة الرقيق عواقب مدمرة ولا رجعة فيها في شكل انخفاض عدد السكان، وزيادة الحروب لاستعباد المزيد من الناس، والهجرة الجماعية، والضرر البيئي الذي أدى إلى تفاقم الأمراض وانعدام الأمن الغذائي».

يأخذنا هذا التاريخ المؤسف إلى برلين في عام 1884، حيث قسم الزعماء الأوروبيون القارة فيما بينهم.

ولقد كانت النتيجة الرئيسية لهذه الحرب فرض الدول الاستعمارية التي قسمت المجتمعات وعملت على منطق الاستخراج وقمع شعوبها. ولا يزال هذا محسوساً في أنظمة الحكم غير القابلة للإدارة في القارة والتي غالباً ما تكون غير متوافقة مع الديمقراطية وسيادة القانون.

وقد أدى هذا إلى صراعات عنيفة مستعصية على الحل. ففي السنوات الثلاثين منذ نهاية الحرب الباردة في عام 1991، هيمنت الصراعات الأفريقية على أجندة مجلس الأمن. فقد استحوذت القضايا الأفريقية على ما يقرب من 50% من اجتماعات المجلس و70% من قراراته. وأفريقيا (دائماً) على القائمة، ولكن الأفارقة ليس لديهم مقعد (دائم) على الطاولة.

كما أرست برلين الأسس للاستعمار الجديد الذي لا يزال يحدد العلاقات الاقتصادية بين أفريقيا والدول الغنية. وتخسر أفريقيا ما يقدر بنحو 203 مليار دولار أميركي سنوياً بسبب التدفقات المالية غير المشروعة، والأرباح التي تحققها الشركات المتعددة الجنسيات، والتدمير البيئي.

وفي عام 1945، اجتمع زعماء العالم لتأسيس الأمم المتحدة. من بين الدول الأعضاء الأصلية البالغ عددها 51 دولة، كانت أربع دول أفريقية فقط: مصر، وإثيوبيا، وليبيريا، واتحاد جنوب أفريقيا. وكانت أغلب أفريقيا لا تزال تحت الحكم الاستعماري.

ومع حصول المزيد من الدول الأفريقية على استقلالها في ستينيات القرن العشرين، ناضلت من أجل إصلاح مجلس الأمن. ونجحت في توسيعه من 11 إلى 15 عضواً، في عام 1965، مع إضافة مقاعد منتخبة لأفريقيا.

وتطورت ممارسات الأمم المتحدة وفقهها القانوني من خلال نشاط الدول الأفريقية. ومن بين المعالم البارزة إعلان الفصل العنصري جريمة ضد الإنسانية في عام 1973 وتبني اتفاقية الفصل العنصري الدولية.

على مدى السنوات الستين الماضية، ساهم الأفارقة بأفراد في بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في جميع أنحاء العالم. وتحتل أربع دول أفريقية المرتبة العاشرة بين الدول المساهمة بقوات حفظ السلام. كما تبنت الدول الأفريقية قضية استقلال ناميبيا في محكمة العدل الدولية. كما تولت زمام القيادة في الأمم المتحدة، بما في ذلك أمينان عامان.

يشرف الاتحاد الأفريقي والجهات الفاعلة الإقليمية الأفريقية على 10 عمليات سلام. وقد أيدت بعثات السلام الأفريقية معايير الأمم المتحدة المهمة من خلال تحدي التغييرات غير الدستورية للحكومات.

داخل مجلس الأمن، قاد الأعضاء الأفارقة المتعاقبون إصلاحات غير رسمية مثل:

تقاسم مسؤولية وضع القلم بشأن القضايا الأفريقية

تعزيز العلاقات الوثيقة بين الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية

ضمان استجابة التدخلات الأمنية لاحتياجات الناس في حالات الصراع. لطالما ضغطت الدول الأفريقية على المجلس للحد من الفقر والسيطرة على تدفق الأسلحة الصغيرة كاستراتيجيات لمنع الصراعات.

ضمان شرعية الأمم المتحدة

أخيرًا، يعد إصلاح الأمم المتحدة ضروريًا لضمان شرعيتها في مستقبل غير مؤكد من التهديدات الأمنية الجديدة والمتطورة. وتشمل هذه أزمة المناخ والأوبئة الجديدة والتقنيات الجديدة مثل الذكاء الاصطناعي.

إن الفشل في حل النزاعات الكبرى في العقد الماضي قد أضر بمصداقية المؤسسة.

إذا ما تم اعتبار المؤسسات حصرية وغير عادلة، فإن الأعضاء يتوقفون عن التعاون معها.

 

التطلع إلى المستقبل

ستبلغ الأمم المتحدة عامها المائة في عام 2045. وعند هذه النقطة سيكون عدد سكان أفريقيا 2.3 مليار نسمة، أي 25% من سكان العالم. وسوف يكون الشباب الأفارقة القوة العاملة وقاعدة المستهلكين في العالم، ويغذون الاقتصاد العالمي. فهل ستظل عضوية مجلس الأمن كما هي اليوم؟

لقد تغيرت طبيعة التهديدات العالمية وتعريف الأمن الدولي بشكل كبير منذ عام 1945. ولا يمكن حل مثل هذه التهديدات إلا من خلال مجلس أمن يمثل مصالح ووجهات نظر البشرية جمعاء.